2020年12月20日上午，“城乡发展与空间质量提升研讨会暨第二届白颐论坛 第三届北京大学规划论坛”在北京大学英杰交流中心举行。来自自然资源部自然资源开发利用司、国土空间规划局，清华大学、中国人民大学、北京交通大学、中国土地估价师与登记代理人协会、中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院等单位及机构的领导、专家及业界人士，以及北京大学资深教授胡兆量、董黎明、吕斌、校内相关院系、机构的师生汇聚一堂，共7000余人在线上线下参会，围绕城乡发展与空间质量提升展开研讨，为优化国土空间开发保护格局、推进新时代国土空间规划和资源管理建言献策。自然资源部自然资源开发利用司刘彦副司长、国土空间规划局李枫副局长出席会议。

论坛线下会场

开幕式和主旨演讲环节由北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任林坚、城市与经济地理系主任曹广忠共同主持，城市与环境学院党委书记刘耕年致欢迎辞。

刘耕年表示，国土空间是人与自然和谐共生的载体，理解和预测国土空间利用规律、促进城乡发展和空间质量提升，需要大家的共同努力。北大城环学院正立足于文理工多学科交叉的优势和特色，积极探索新时代的国土空间规划研究实践和教育模式，希望此次研讨会能促进来自地理、规划、公共管理等学科领域专家们的思想交流，为国土空间规划和城乡空间利用贡献智慧。

刘耕年致辞

自然资源部自然资源开发利用司副司长刘彦以“城镇低效地再开发政策研讨”为题发表演讲。他从政策制定和地方实践两个方面，分析了城镇低效用地再开发的政策进展和主要问题，指出目前低效用地再开发的难点集中在利益难调、力量难聚、资金难筹、权限难放等方面，提出今后将进一步加强城镇低效用地再开发的定量研究，拓宽低效用地再开发的研究实践范围，统筹协调再开发与国土空间规划的关系，推动有为政府、有效市场的落实。

刘彦发表演讲

清华大学建筑学院教授吴唯佳以“京津冀协同历程与首都都市圈近期发展”为题发表演讲。他结合首都都市圈的概念和范围，从非首都功能疏解、人口集聚态势、交通一体化、生态环境协同保护、产业升级转型以及“一体两翼”空间格局的形成等方面，梳理了首都都市圈的发展历程，并对未来京津冀协同构建世界级城市群、优化核心区空间布局、促进区域生态和文化协同保护、更新改造人居环境等方面，展望首都都市圈的发展前景。

吴唯佳发表演讲

中国人民大学公共管理学院教授叶裕民以“发达城市城中村更新：从1.0模式到3.0模式”为题发表演讲。她结合北京、广州等城市的研究，提出城中村更新的核心问题可概括成“改不动”和“改不完”，导致发达城市的新二元结构呈现刚性固化，进而指出城中村更新正从政府主导、排斥性改造逐步转为合作治理、包容性更新实现多赢的可持续模式，建议今后利用存量用地、存量建筑的市场化再分配方式，解决城市新市民的可支付住房问题。

叶裕民发表演讲

北京大学城市与环境学院院长贺灿飞教授以“双循环视角下多层嵌套价值链与产业空间优化”为题发表演讲。他指出，中央提出建立以国内循环为主体、国内国际循环相互促进的新发展格局，将重塑中国经济地理格局和产业发展空间。在“双循环”视角下，我国应着眼于构建“全球-地区-国家-城市群内部”多层嵌套型的价值链，实现更大空间范围内的区域分工，提升资源在空间上配置效率，促进城市职能在空间有机组合，为此提出全国产业空间总体布局优化的构想与建议，以实现国内循环与国际循环的相互反哺和有效对接。

贺灿飞发表演讲

交流讨论环节由北京大学城市与环境学院博雅特聘教授、国土规划与开发国土资源部重点实验室主任冯长春主持。

自然资源部国土空间规划局李枫副局长指出，理解新时代“多规合一”的国土空间规划改革，需要把握“变与不变”，变在于要适应生态文明背景下规划理念的转变，适应新技术条件下的空间治理要求，不变在于尊重城乡发展规律、自然人文规律，尊重人的体感，以及对“两个百年”的奋斗目标坚定不移。期待参会的专家和教授们能紧扣优化国土空间开发保护格局中的“变与不变”，为国土空间规划研究实践和人才培养做出更大的贡献。

李枫发言

北京大学城市与环境学院资深教授胡兆量先生提出，党和国家围绕国土空间开发保护，提出一系列重大战略，标志着国土空间规划研究实践和学科发展春天的到来，需要大家共同努力，迎接前所未有的发展机遇。他指出，城中村的规划治理是全世界共同面对的难题，应将研究进一步提高到认识经济规律、政治规律和城市治理规律的高度。

胡兆量发言

北京大学城市与环境学院资深教授董黎明先生结合切身感受，认为针对国土空间规划这一新事物，要坚持“活到老学到老”，不断增强开展国土空间规划和治理的能力。他指出社区尺度的空间规划对于提升人的生活质量具有重要作用，呼吁在规划中应加强对老年人和低收入人群融入科技信息时代需求的关注。

董黎明发言

北京大学城市与环境学院资深教授吕斌先生建议，空间质量不仅要从物质空间进行量化，也要关注社会空间，以人民为中心，切实提升人的获得感和幸福感。他同时指出，城乡融合发展在新型城镇化进程中具有重要地位，他倡导以县城为主要载体推进以人为中心的城镇化，实现与乡村高效利用的联动。 

吕斌发言

清华大学建筑学院武廷海教授、田莉教授，中国人民大学公共管理学院郐艳丽教授、秦波教授，北京大学城市与环境学院党委副书记兼北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司负责人陈耀华副教授，北京大学城市与环境学院柴彦威教授、吴必虎教授、赵鹏军教授，北京交通大学建筑与艺术学院张纯教授也先后就城乡发展和空间质量提升、国土空间规划和资源管理等发表了见解。

专家交流讨论

此次研讨会由北京大学城市与环境学院、清华大学建筑学院、中国人民大学公共管理学院联合主办，由北京大学城市规划设计中心、北京大学未来城市研究中心、国土规划与开发国土资源部重点实验室、北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司承办。