2019-12-23　来源：

      

2019年12月21日下午，“面向高质量发展的国土空间规划研讨会暨第二届北京大学规划论坛”在北京大学中关新园隆重举行。来自自然资源部国土空间规划局、天津、山东、浙江等省市的自然资源和规划主管部门，国务院发展研究中心、中国国土勘测规划院、中国城市规划设计研究院、国家发改委城市和小城镇改革发展中心，中国科学院地理科学与资源研究所、北京市城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院、天津市城市规划设计研究院、山东省城乡规划设计研究院、中规院（北京）规划设计公司、易景环境科技（天津）公司等研究单位及规划机构的专家、业界人士，以及北京大学城市与环境学院和校内相关院系的师生汇聚一堂，围绕促进高质量发展，研讨国土空间规划体系建设以及规划编制理论、方法，对国土空间规划编制建言献策。自然资源部国土空间规划局应邀安排张兵副局长出席会议，天津市规划和自然资源局张志强副局长、山东省自然资源厅陈岩松处长等也应邀出席。

研讨会现场

开幕式和主旨演讲环节由北京大学城市与环境学院党委副书记陈耀华主持，北京大学城市与环境学院院长贺灿飞致欢迎辞。

贺灿飞院长表示，国土空间规划是我国空间发展的重要指南，国土空间规划的编制需要多学科、多思想、多技术的研究，北大正致力于建设包括规划、地理、资源、环境、生态、公共管理等多学科在内的规划科研体系和人才培养模式，希望此次研讨会能够促进来自不同学科的专家们的思想交流，为新时代国土空间规划工作做出应有的贡献。

 

贺灿飞致欢迎辞

自然资源部国土空间规划局副局长张兵以“做好国土空间规划的几点考虑”为题，介绍了空间规划局在部党组领导下落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的一系列工作情况，一起学习了做好当前国土空间规划的重点工作和需要关注的15个重要问题，强调国土空间规划是一个新生事物,无论熟悉的还是不熟悉的领域,都要摒弃惯性思维,探索创新,积极跟上时代前进的步伐。

国务院发展研究中心研究员刘云中发表了题为“高质量发展与国土空间规划的点滴思考”的演讲。他认为，高质量发展的本质内涵是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展。从高速增长转向高质量发展，将是一个体制变革和机制创新的过程。为此，国土空间规划应该重点关注城镇化与城市发展问题，以支持高质量发展。

浙江省自然资源厅总规划师顾浩的演讲题目是“国土空间规划背景下的浙江思考”，着重介绍了浙江省在国土空间规划方法上的探索经验。他提到，浙江省以落实高水平保护、营造高品质生活、实现高效能治理、促进高质量发展为规划工作的目标，以摸清底数、做靓底色、优化底盘、彰显底蕴、划定底线为规划工作的重点，正在努力探索具有浙江特色的规划方法高端对话环节由北京大学城市规划设计中心主任、城市与环境学院城市与区域规划系主任林坚主持，7名来自不同规划研究和实践领域的专家围绕会议主题展开了交流。中国国土勘测规划院副总工程师邓红蒂强调，国土空间规划的编制应明确业务边界，重点在于夯实空间底板、解决空间冲突、优化空间格局，落实底线管控、配置空间要素、保障基础支撑、持续进行国土修复整治和制定空间政策的具体实施。中国城市规划设计研究院副总规划师张菁认为，规划是要创造价值，要探索一种路径，用更少的建设用地支撑更高的经济发展。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示，国土空间规划要考虑战略性、全局性、科学性，做好与产业、人口和环境问题研究的结合。中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君提出，国土空间规划应通过建设现代化的综合交通运输体系来支撑国土空间的高效有序开发。北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬结合北京市的规划实践，阐述了国土空间规划体系、实施建设体系和技术标准体系构建的经验。北京清华同衡规划设计研究院总规划师林文棋认为，国土空间规划应以治理为目标，做好基本理论和科学技术的支撑。北京大学城市与环境学院教授吕斌认为，应该通过目标的指标化、要素化，将国家的意志通过“五级三类”的国土空间规划体系传导下去。

专家发言

随后，应邀到会的天津市规划和自然资源局刘成哲处长、浙江省自然资源厅国土空间规划局张佳局长、天津市规划和自然资源局武清分局冯军局长、北京大学城市与环境学院吴必虎教授分别结合自己的管理实践和研究体会发表了见解。

最后，会议在林坚教授的总结中闭幕。他指出，目前各地正在开展的国土空间规划编制探索可以理解为是规划的前期研究，规划的重要目的之一是应对不确定性，而现阶段的规划编制，需要因地制宜地寻找较为明确的规划前提条件。

此次研讨会代表着国土空间规划的发展方向，专家们富有智慧、充满激情的发言，使大家对未来的国土空间规划坚定了信心、充满了期待。

会议合影

本次规划论坛由北京大学城市与环境学院主办，北京大学城市规划设计中心、未来城市研究中心、国土规划与开发国土资源部重点实验室承办。

供稿：北京大学城市与环境学院，北京大学城市规划设计中心