2017年11月初，美国北卡罗来纳大学教堂山分校宋彦教授来到北大，为大家带来了一场题为“美国城市与区域土地管理政策制定影响因素研究”的精彩讲座。北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任林坚教授主持了讲座。

图1 宋彦教授讲解美国土地政策制度

宋彦教授讲座围绕美国促进城市可持续发展的土地管理政策工具箱、政策制定影响因素及中国城市发展的启示三个方面。在基于美国435个城市的政策文件和调研的基础上，梳理了促进城市可持续发展的土地管理政策。以纽约为例，为实现对城市土地和环境的管理目标，纽约市制定了一系列法规与政策，包括：管理法规、条例、税收政策、行政手段、审查程序等，与土地政策相关的有各种区划手段包括区划——“法定图则”，叠加区划——保护环境敏感地区，奖励性区划——激励集约型开发，包容性区划——强制提供保障房等。

基于公共服务理论（Tiebout 理论） 、地方财政理论和“多元理论”--利益团体参与理论，宋彦教授的团队的研究表明城市发展阶段性、财政来源稳定性和人群支持性是支撑土地管理政策促进可持续发展城市的主要因素。同时她还指出地方性、行动性、精细性和执行性是土地管理政策需具有的特质。

讲座结束前，在场师生和宋彦教授开展了热烈的现场互动。随后，林坚教授深入浅出地谈了谈自身的感受，并代表在场师生对宋彦教授的精彩讲座表示感谢。