有一种热情叫做山东，有一份牵挂叫做滨州

 

 

2017年 6月25日，调研组一行从北京站踏上开往滨州的绿皮火车，开始了为期3天的滨州实地调研。一路上，华北大地夏日的绿意在窗外平缓地倒退，对“滨州”这个陌生又熟悉的城市的想象在脑海中不断涌现。说熟悉，是因为反复对前期资料的查找和阅读，已经让我们对滨州的基本情况有了初步的认识；说陌生，是因为这里是一片团队内几乎所有人都未踏足过的土地。

滨州

滨州，位于黄河三角洲腹地，毗邻石油城市东营，是黄河文化和齐文化的发祥地，孙武故里。而我们，即将为这片古老的土地诊断把脉，形成完整全面的城市报告，从而指导此地的国土规划工作。这一旅程的重要性不言自明。

 

滨州调研路径

 

 

本次调研的行程包括：26日上午，滨州市国土资源局座谈会；26日下午，邹平县实地调研考察：魏桥创业集团、邹平城市展示馆、邹平在建高铁站；27日上午，滨州城市规划展览馆、滨城区中海“航母”、三河湖教育特色小镇规划区域、滨州南海畔旅游特色村庄（香坊王村、狮子刘村）；27日下午，北海新区及滨州港、“渤海粮仓”科技示范工程项目、“盐湖变田”复垦项目、黄河岛湿地公园。

第一天

6月26日一早，调研组在早餐时间集合，老师向大家进一步介绍了滨州的情况，又讨论了稍后座谈会上关注重点问题的分工。

上午，调研组一行来到滨州市国土资源局会议室。滨州市各局委及县市领导用山东亲切的乡音，有的放矢地介绍了相关的情况。出于本次规划的目的，调研组重点关注并询问了产业发展、生态保护、陆海统筹方面的内容，并提出了进一步需要各单位提供的资料。

城市建设方面，滨州市的重点项目和城中村改造计划，都对建设用地指标求之若渴；在出行方式单一的情况下，高铁与港航建设也亟需支持。生态环境方面，贝壳堤生态保护区的生态红线以内，仍有人为活动发生；水源短缺问题依旧严峻，海水淡化及盐田处理技术不成熟。产业发展方面，滨州的乡村旅游位于全省前列；盐田面积正在减少，海水的一水多用产业链尚未建立；渔业缺乏统筹。此外，滨州在各项规划中也处于边缘地位，在“山东半岛蓝色经济区划”中，只有无棣县、沾化县、北海新区被纳入范围；在济南都市圈规划中，仅邹平县被列入紧密圈层。如何充分发挥区位优势，增强城市竞争力，是滨州的一个重要发展课题。

下午，调研组驱车去往邹平县。首先参观了魏桥创业集团的展厅。魏桥创业集团是邹平县的支柱品牌，以纺织业起家，逐渐发展为多业发展的特大型综合企业集团，除纺织外涉及热电、铝业等，2017年排名《财富》世界500强第159位。庞大的建筑，巨大的广场，高大的雕塑，无不传达着这个在邹平县成长起来的世界级企业的自信和雄心。

随后，调研组来到了邹平县规划展览馆。展览馆庞大的体量使人惊讶，登上这里的台阶几乎让人想到人民大会堂，甚至帕特农神庙。

遮天蔽日的展览馆像是个画框，似乎要把南北的景致一概囊括在它恢宏的立柱之间，从而宣示其雄浑的底气和决心。展览馆一角的天空飘飞的风筝像一句隐喻，这里悠久的历史文脉碰撞着现代的城市建设，而万千人民一如既往地审视着古今规划者们的功德与罪过。

参观完高水平的邹平县规划展览馆后，调研组来到了正在建设中的高铁邹平站旁。县领导看着这条建设中的高铁，神色宛如期待新生儿的父母。这里是京沪东线为滨州市带来的发展机遇，也是滨州能否发挥交通区位新优势的关键所在。

第二天

27日上午，调研组参观了滨州城市规划展览馆，获得了对滨州更加系统全面的了解。滨州的战略区位，是位于蓝色经济区、黄河三角洲生态功能区、环渤海经济带、山东省核心都市圈四大战略的叠加区域，历史悠久，是范仲淹、孙武的故乡。

滨州的主城区规划非常注重生态建设，以“四环五海生态滨州”为空间要旨，在城市景观环城河内形成“一环、四纵、两横”水系，突出滨州滨水之城的特色景观。

滨州是国家级交通运输主枢纽城市，是连接京津冀与苏豫皖的重要通道。航空、海港、铁路、高速公路等基础设施日益完善，海陆空现代化立体交通框架正在形成。

滨州市的“中海”西北湖畔，停靠着一座航母，它是缩小复刻“瓦良格号”，也是滨州市民休闲活动地点。

随后调研组来到了滨州市的三河湖教育特色小镇，根据负责人的介绍，这一片区域不引进工业，希望引进没有污染的功能，包括刑警培训学校、学生户外拓展及配套设施等。这是当地对于特色小镇建设的一项尝试。

在香坊王村，首先参观的是大地风景乡村民居改造项目。这一项目以三个院落4万元每10年的价格，租用了农民闲置宅基地，改造为可住宿、餐饮的休闲居所，由4人常驻管理。这里简单而富有意趣的布置和设计使普通的村房变为有吸引力的乡居。此外，村庄的新农村建设也颇具成效，仿古石桥营造出一副北国江南景观。

狮子刘村最早的村民是于1986年从黄河北岸迁至此，老村长富有远见的规划使村庄布局整齐，道路宽度适宜，每个院落尺度一致，宽敞合宜。这一村庄现已完成各院落旱厕改造，方便了村民的生活。村长办公室也作为游客中心，介绍村庄的历史与发展；多位艺术家进驻民居，作为艺术家工作室，也为村庄带来文化氛围和创意资源。此外，清苑精酿啤酒坊、农家乐餐饮等乡村旅游业态也已经在村中成功经营。农家乐中的旧报纸、泥糊墙，成功营造出了怀旧的气氛。

午饭过后，调研组驱车前往滨海新区。途中观察到土地有盐碱化现象，而后经过了大片盐田。忽然，车行之处两侧竟然都是水。打开地图，俨然行驶在海水之中。

海港港区南防波堤全长3.2公里，于2012年建成投用。我们沿防波堤到达了滨州港码头，港区南邻滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区。因淤积质海岸的条件，滨州建设的港口需伸出海岸。而这也意味着一个长久的问题：因河沙淤积，港口内需要不断清淤。

滨州北海经济开发区规划总面积77.36万亩。滨州港海港对宽阔的港区做了功能的划分：液体散货作业区、大宗干散货作业区、通用及多用途作业区、通用码头作业区、工口仓储及物流用地、预留发展区、河口外作业区。

返回陆地，来到无棣县，调研组考察了“渤海粮仓”科技示范工程项目。2012年，该项目启动，经过土地流转建立了无棣试验示范区，对共计7715亩中、轻、重度盐碱地实施了试验。试验示范内容涵盖品种、肥料、水土、种植方式、耕作制度、自动化检测与数据采集等。成果之一，是通过微生物有机肥改善土壤结构，从而使土壤含盐量应控制在0.3%以下，小麦产量可达300kg／亩；此外，秸秆粉碎还田技术可增加土壤有机质，并抑制土壤盐分由下层向表层积聚；另对种植制度进行了优化。总的来说是通过农田工程+适时灌排洗盐+微生物有机肥改土培肥的综合技术手段，以及旋翻耕措施结合+小麦宽幅种植+淡、咸水高效利用的耕作方式，达到中早熟小麦／玉米一年两熟、春／夏玉米一年两熟的效果。

这一实验成果，在无棣县以公司模式、专业合作社模式和家庭农场模式进行了推广。

滨州市曾经以盐业作为支柱产业，但盐湖的经济地位已经在发展的脚步中逐渐降低。因此，调研组继续考察了 “盐湖变田”无棣县柳堡镇原无棣县第二盐场工矿废弃地复垦项目。

该项目在2012年经批复实施，当年实现全部复耕种植成功。通过综合降盐和改良后的废弃盐田，已变为大面积耕地，农作物产量不断增加，经改造的废弃盐田的含盐量可降至0.3%以下，PH值为8.0左右。原先含盐量极高且不适宜作物生长的废弃盐田就被改造为农作物适宜生长的农田，大大增加了耕地面积，确保粮食安全，为全县60000亩废弃盐池复垦提供了宝贵的经验。通过科技将盐田复垦为耕地变成现实，“一半是海水，一半是麦田”成为这个项目的真实写照。

这一天的最后，调研组来到了黄河岛生态修复区，这里兼具观赏旅游价值和科考价值。黄河岛于2003年开始开发。岛上保留有原生态区域，也有不同时段开发区域，梯次明显；岛具有一定封闭性，且有着黄河三角洲典型土壤类型，因此非常具有代表性，有利于研究不同开发程度的黄河三角洲土地的生态修复。

滨州市的实地调研告一段落。在后续的整理与研究中，调研组付出了更多的心血。山东人的热情令人感动。对滨州问题的剖析与发展的建议，是调研组在实实在在地看过、想过之后，为滨州百姓写下的肺腑之言。这里不是故乡，但我们或许对它比故乡还要了解，还要体察，还要牵挂。

图/文 唐紫霄 付宏鹏